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2018年年中,滴滴遭遇了连续的顺风车安全事件,先后有十几个城市和数个省级监管部门约谈滴滴,这再次成为监管部门向滴滴合规施压的契机。

以北京为例,北京市交通委员会于2016年11月发布网约车新政细则,要求京人京牌。但从2017年3月起,滴滴才逐渐停止对北京三环内的非京牌车辆派单;直到近日,新浪科技使用滴滴叫车时,还是能够遇到车辆满足京牌,但司机并不是京籍的现象。

为推动平台注册司机的合规化进程,滴滴建立了体系化机制,如:统一组织培训考试、沟通联系机制、经费投入、督促检查机制、举办合规推广活动、增加合规司机权益;同时滴滴也在加快办理平台证,根据滴滴方面公布的数据,截至2019年3月,滴滴已在124个城市取得网约车平台经营许可证。

经过20多年的创新发展,江门高新区已成为颇具活力的发展区域。根据科学技术部火炬高技术产业开发中心最新通报的情况,2018年江门高新区排名62位,连续第4年实现争先进位,可持续发展能力进入前50名,成为名副其实的创新之城。

安全整改压力之下,滴滴确实在加快推进其合规进程。在2018年12月的架构调整中,滴滴将原快捷出行事业群和专车事业部、豪华车事业部合并,成立滴滴网约车平台公司。滴滴方面称,网约车平台公司下阶段将全面推进网约车合规化进程。

记者得知,该区还出台全市首份县级博士后扶持政策——《高新区(江海区)加快集聚博士后创新创业暂行办法》,从成果转化、出站留区补贴、特约研究员制度、合作导师名师资助等六大方面全方位扶持博士后成长,对优秀博士后创业项目最高给予200万元资助,形成具有区域特色的政策比较优势。

“该产品打破了日企在行业内的技术垄断,物美价廉,得到市场的热烈反响,大大降低了PCB企业的成本。”周中涛透露,公司PCB喷印文字材料产品的市场用量正在快速增长,产品已取得国家发明专利,工信部批准该公司牵头起草相关标准。

这些车企拥有着丰富的车辆资源,在合规上面临的难度也更小。滴滴引入这些第三方服务商,不仅扩充了运力,也一定程度上缓解了合规压力。

实体经济,是发展之基,更是富民之源。近年来,该区出台的《高新区(江海区)振兴实体经济三年行动计划》提出,力争到2020年,实现江门高新区工业总产值突破600亿元,规模以上企业达到260家,高端机电、新材料、新一代电子信息三大战略性新兴产业集群形成集聚效应。

营造良好环境让人才留下来两年的博士后在站工作结束后,郝占西选择扎根江门高新区,担任量子高科(中国)生物股份有限公司研究院院长助理。

这与上海、北京等超大城市对网约车的监管政策密不可分。单单本地车牌、本地户籍这两项硬性标准,就将滴滴等网约车平台上的大多数司机和车辆排除在外。

实际上,此前已经有一些城市在对网约车新政进行修正。2017年9月,泉州交通委发布《关于印发调整完善泉州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则的通知》,对原先新政细则中车辆的准入等门槛进行了调整;兰州也对之前的网约车新政细则文件悄悄进行了修改。原先的车辆轴距、不得接入多平台等要求被删除,车辆价格的要求也从14万元以上调整为不低于当地主流巡游出租车价格1.5倍。

在去年7月北京市交通执法总队对黑出租车、黑网约车等开展打击中,也让滴滴等网约车企业面临着运力问题,打车难、打车贵的现象一度重新出现。

实际上,可以将地方网约车新政大致分为三类,第一类是北京、上海、天津这类要求本地户籍、本地车牌;第二类深圳、广州、杭州这类要求本地户籍或具有居住证、本地车牌;第三类则比较宽松,对户籍无要求,但要有本地车牌。

科技创新带来勃勃生机一款油墨,可以通过3D打印技术在线路板上直接打印字符。江门市阪桥电子材料有限公司开发的这款字符打印油墨,填补了国内市场的空白,而且产品环保性能优越,无任何废水及挥发性有机物排放。

对于滴滴而言,在目前上海、北京等城市的网约车监管政策尚未出现松绑可能性的情况下,除了推进聚合模式,与出租车企业的合作或许也是一个不错的选择。

连续四年排名上升 这个高新区要当高质量发展领跑者视觉中国近日,科技日报记者走进江门高新区(江海区),全面了解江门高新区取得的成就,实地感受该区积极参与粤港澳大湾区建设、推进高质量发展的新格局、新形象。

上海的网约车检查也让当地的监管政策是否需要重新调整成为业内讨论的方向之一。中国政法大学传播法研究中心副教授朱巍认为,网约车本身是一个新业态,是出租车发展到2.0时代的互联网+的一个必然产物。在新业态的发展里,网约车方向是没有问题的,那就不能用老的办法去管理新的业态。“你用这样的老办法对车对人去做一个入门的限制,就相当于扼杀了共享经济,扼杀了网约车,就扼杀了这个新业态。”他给出的建议是不要把监管放到资质和门槛上,而是动态监管和信用监管。

一位出行行业人士评价称,“滴滴不是不愿意推进合规,尤其是当前的安全整改环境下。但如果严格按照上海、北京的政策来,滴滴将完全丧失平台的规模效应,与间接退出当地市场没有区别。”

推进合规进程中,滴滴也遭遇了阵痛。运力是滴滴在网约车业务上的核心竞争力,但合规过程中最大的冲击也是运力。

连续四年排名上升 这个高新区要当高质量发展领跑者

郝占西于2017年5月至2019年5月在量子高科(中国)生物股份有限公司从事博士后研究工作,期间深度挖掘企业益生元产品低聚果糖、低聚半乳糖的微生态健康功能,为企业战略发展提供强力技术支撑。

实际上,早在2016年7月,交通部就出台了网约车新政,给予网约车合法地位,并规定了网约车企业、车辆和司机的标准。随后的几个月,北上广深杭等多个城市出台了网约车新政细则。

以美团打车为例,其接入了神州专车、首汽约车、曹操出行、阳光出行等第三方服务商的车辆。这些平台的车辆和司机合规率相对较高,这让美团打车一方面节省了在车辆和司机上的补贴投入,另一方面也缓解了推进合规的难题。

虽然新政出台至今已有三年之久,但合规一事却一直难以完全推行。一方面是各地政策不同,网约车企业推进合规流程复杂,另一方面合规需要清理车辆和司机,这也成了网约车企业与各地交通执法部门的一场拉锯战。

基于网约车巨大的市场投入以及合规进程的难度,一些平台选择了聚合模式来切入市场,比如高德、哈啰、美团打车等。

对于北京、上海和天津这类城市而言,要求网约车平台推进合规无疑异常艰难。本地车牌可以通过汽车租赁公司来解决,但户籍基本相当于不可能完成的任务。

“公司的PCB喷印阻焊、线路材料2017年已开始投入人力、资金进行研发,目前已有实质性进展,有待客户端喷印测试验证,预计2020年正式在市场上推出。”周中涛说。

以上海为例,2016年滴滴曾发布过一组数据,上海已激活的41万余司机中,仅有不到1万名司机具有上海本地户籍,比例不到1\40。另据业内人士透露,在上海办理网约车车证,司机需先考取人证,即具有本地户籍,才能再申领车证。

还有一件事让郝占西很感动。今年他的小孩读一年级,人才服务机构的人员主动打电话过来问他,是否需要协助办理小孩入学。

之所以选择在这里安家落户,郝占西向记者讲述了自己的故事。“来到这里办居住证,我开始以为要提供很多资料,然后来回跑派出所好几趟。”郝占西说,后来有人才服务机构主动联系他代办,根本不需要自己跑,只要提供资料就可以,而且速度很快。

目前江门高新区省级以上创新平台增加到80家,市级创新平台增加到252家;科技企业孵化器以及众创空间增至17家;全区专利授权超过2000件,每万人发明专利拥有量达27件以上;高企培育实现量质双升,高企存量已达375家,科技型中小企业已达350家……以阪桥电子、优巨新材料等为代表,一批明星科创企业在这里加速崛起。

目前,江门高新区柔性或全职引进各类高层次人才251名,包括2名院士、2名国家杰出青年基金获得者、1名国家优秀青年基金获得者以及博士67名。

实际上,类似的事件去年也曾在北京发生。当时北京市交通执法总队组织对黑出租车、黑网约车等开展打击。值得关注的是,滴滴、易到等网约车平台受到影响,出现打车难、加价等问题。

业内人士称,如果上海将来对出租车司机的户籍限制有所放宽,那沿袭了出租车管理政策的网约车新政可能也需要随之调整。

网约车合规拉锯战:监管与运力的纠葛

记者在这里看到,工地正在按照计划进行建设,工人正在紧张有序地进行施工。该公司相关负责人介绍,项目一期已于6月试产,将于第三季度正式投产。

国家高新区要成为高质量发展的领跑者。记者采访过程中发现,这里有一股浓厚的干事创业氛围,通过推进科技创新、振兴实体经济、吸引人才等措施,让高质量发展有了“源头活水”。

江门高新区作为江门市实施创新驱动发展的主战场,近年来始终坚持工业立区,先后搭建起珠三角(江门)国家自主创新示范区、全国小微企业创业创新示范城市核心区、中国(江门)侨梦苑创新产业聚集区、全国博士后创新(江门)示范中心等六大国家级创新平台,出台《高新区(江海区)推进创新驱动三年行动计划》《江门高新区(江海区)推动科技创新办法》等科技扶持政策,持续优化高新区创新驱动政策环境。

另外,高新区按照不低于本地区年度一般公共预算财政收入2%的标准设立区人才发展专项资金。2018年配套近3000万元专项用于人才工作,其中用于科技创新平台载体建设、项目扶持资助、技能人才补贴发放等超过2000万元。

这也是为什么在上海交通执法部门此次向网约车企业的检查中,8月10日、11日、12日三天的“黑名单预警”数据中,每天一万五千两左右预警车辆中,滴滴占到了超8成。

浙江财经大学中国政府管制研究院甄艺凯在早前的《网约车管制新政研究》一文中也指出,不应对营运车辆和驾驶员身份做过多过细干预,谨防设立过高的市场进入壁垒。考虑到双边市场的交叉外部性,过多的进入干预将会加速市场福利的下降。建议监管政策由目前对驾驶员身份和车辆的歧视性规定转变为数量上限管制,在实践上则可执行更具可操作性的价格管制政策。

除了要求加强顺风车管理之外,各地还要求滴滴严格按照国家政策要求及地方实施细则规定,全面推进网约车合规化工作,在未取得经营许可的服务所在地城市依法依规进行整改,尽快取得经营许可;同时停止接入不合规车辆、人员,并清除平台上所有不合规车辆、驾驶员,确保平台、车辆和人员均符合有关规定。

振兴实体经济有“招数”在江门高新区,优美科是一家明星企业被高新区寄予着振兴实体经济的厚望。优美科集团总部设在比利时,是全球领先的科技材料公司。为配合全球电动汽车快速增长的市场,并保持在锂离子电池正极材料全球市场上的领先地位,该集团在江门高新区内打造了一个全球新能源汽车锂电池材料的核心产业基地。

在今年6月中新网的一篇报道中,中新网记者通过马路扬招和手机约车,随机乘坐了20辆出租车,遇到了13位上海户籍驾驶员、7位外省市户籍驾驶员,非沪籍司机比例达到35%;在与司机攀谈中得到的反馈显示,实际比例可能还要更高。

这个月,上海交通执法部门向滴滴和美团分别开出累计570万元和153万元的违规派单罚单,再次让网约车的合规进程成为关注的焦点。

这让滴滴等企业陷入了两难,不推进合规,便面临罚单甚至App下架的风险;但严格按照北京、上海等城市的政策推进合规,网约车运力将出现断崖式缩减,打车难或将再现。

“虽然待遇相对低一些,但是这里以情感人,很贴心,让人感动。”郝占西说。近年来,江门高新区以引进培育高层次人才、搭建人才科研载体、完善人才发展生态圈等有力措施为抓手,打造人才洼地。2018年,该区出台的《高新区(江海区)推进人才强区战略三年行动计划》提出,未来3年江门高新区(江海区)将以引育“高精尖缺”人才为核心,以做优做强人才发展平台为抓手,深入实施人才优先发展战略,进一步发挥政府引导和企业主体的作用,营造引才、育才、用才、留才良好环境,为把江门高新区(江海区)建设成为创新型经济主导的高水平高新区提供强有力的人才保障和智力支撑。

科技创新永无止境。该区下一步将深入实施创新驱动三年行动计划,全面落实“八大举措”,推动高企树标提质,坚持高企数量增长与质量提升并举,培育一批掌握核心技术、拥有自主知识产权、具有国际竞争力的高新技术企业。

今年上半年,该区成功引进了麦克韦尔、康普顿、富丽电子等10个项目,投资总额超60亿元。其中,麦克韦尔项目计划总投资额达30亿元,计划9月落实供地并动工建设,预计年产值可达100亿元。

江门高新区党工委书记、管委会主任、江海区委书记彭章瑞表示,以制造业发展为抓手,坚持工业立区、实业强区、产业兴区,聚焦实体经济,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,乃是高新区(江海区)勇立潮头的必然选择。

该区还始终坚持把项目建设作为发展实体经济的重要抓手,不断推动项目建设提速、推进产业平台提质。赴深圳举办招商推介会,斩获国际化龙头产业项目;大项目集中签约、动工;主动参与粤港澳大湾区发展,揽回多个高端项目签约进驻……该区坚持不懈地进行实体经济转型升级,项目建设撑起实体经济发展“四梁八柱”。有数据显示,近两年的重大项目全部达产后,年产值预计超过400亿元,高新区也将步入发展爆发期。

滴滴也于今年5月在成都试水了聚合模式,接入了同程艺龙旗下的网约车服务“秒走打车”。今年7月,滴滴正式推出网约车开放平台,滴滴先后与广汽、东风、一汽等多家车企达成协议,“如祺出行”、 “东风出行”、 一汽运营的网约车服务等第三方服务商将接入滴滴网约车开放平台。

2006年,该公司在江门高新区创立。董事长周中涛告诉记者,公司自成立以来,始终保持创新步伐,2017年成功开发国内首创的PCB喷印文字材料RM-4000系列产品。

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